Den selvstyrede sektor
Det grønlandske selvstyre afholdt i 2016 udgifter for 6.375 mio. kr. Selvstyrets udgifter er dermed steget med 76 mio. kr. ift. 2015, hvor udgifterne var på 6.299 mio. kr.
I figur 2 vises selvstyrets udgifter i 2016 efter den funktionelle fordeling.
Figur 2. Funktionel fordeling af selvstyrets udgifter 2016
Grønlands Selvstyre er ansvarlig for driften af sundhedssystemet, som i 2016 udgør den anden største udgiftspost i selvstyrets forbrug efter de generelle offentlige tjenester. Udgifterne til sundhedssektoren anløb 1.452 mio. kr. svarende til 22,8 pct. af de samlede udgifter.
Udgifter til undervisning udgjorde 1.148 mio. kr. i 2016, hvilket er et fald på 2,3 pct. ift. 2015. Udgifterne til undervisning udgjorde dermed 18,0 pct. af selvstyrets udgifter.
Social beskyttelse er et andet stort område under selvstyret. I 2016 blev 851 mio. kr., svarende til 13,3 pct. af selvstyrets budget, anvendt til forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser til underholdsbidrag, dagpenge ved barsel, boligsikring, revalidering, bekæmpelse af sæsonledighed, social førtidspension, pension m.m.
De sidste store områder i selvstyrets forbrug er generelle offentlige tjenester og økonomiske anliggender. Posterne dækker hhv. drift af den selvstyrede forvaltning bl.a. Naalakkersuisut (Landsstyret), departementet for finanser, udenrigsanliggender m.m. samt forskellige finansielle transaktioner og støtte til virksomheder beskæftiget med handel og service og turisme samt primær-erhvervene fiskeri og fangst samt landbrug. Udgifter til generelle offentlige tjenester udgør 1.769 mio. kr., mens udgifterne til økonomiske anliggender anløber 676 mio. kr.
På boligområdet anvender Grønlands Selvstyre primært sine midler indenfor nybyggeri og renovering af den eksisterende offentlige bygningsmasse. Sammenlagt steg forbruget på boligområdet med 2 mio. kr. i 2016, hvilket svarer til en stigning på 1,3 pct. Posten udgjorde således 165 mio. kr. svarende til 2,6 pct. af selvstyrets udgifter i 2016.
I oversigt 4 vises selvstyrets udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 4. Realøkonomisk fordeling af selvstyrets udgifter
|
|
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
5 725 |
5 846 |
5 951 |
5 898 |
6.079 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
3 077 |
3 223 |
3 167 |
3 122 |
3.221 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
2 649 |
2 623 |
2 784 |
2 776 |
2.858 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
447 |
415 |
338 |
401 |
296 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
323 |
254 |
207 |
184 |
168 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
124 |
161 |
131 |
217 |
128 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
6 172 |
6 261 |
6 289 |
6 299 |
6.375 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
6 510 |
6 522 |
6 576 |
6 621 |
6.936 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
310 |
309 |
320 |
317 |
316 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
307 |
403 |
372 |
289 |
351 |
|
3.3 |
Produktions- og importskatter ........... |
792 |
753 |
865 |
832 |
945 |
|
3.4 |
Løbende skatter ..................... |
1 179 |
1 081 |
1 052 |
1 143 |
1.299 |
|
3.5 |
Andre løbende overførsler .............. |
3 922 |
3 976 |
3 967 |
4 039 |
4.025 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
6 510 |
6 522 |
6 576 |
6 621 |
6.936 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
785 |
676 |
625 |
723 |
857 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
338 |
261 |
287 |
322 |
561 |
|
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 0,4 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2016 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
||||||
Selvstyret havde i 2016 et overskud på 561 mio. kr. Fordringserhvervelsen er dermed steget ift. 2015, hvor saldoen viste et overskud på 322 mio. kr. Fordringserhvervelsen i de offentlige finanser må ikke forveksles med DAU-saldoen i landskassens regnskab, der ifølge Landskassens Regnskab viste et overskud på 211 mio. kr. i 2016.
Udgifter til fremstilling af tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 99 mio. kr. til 3.221 mio. kr. svarende til en stigning på 3,2 pct. De største komponenter af i konsumet dækker forbrug i produktionen, der i 2016 steg med 55 mio. kr. til 1.920 mio. kr., samt aflønning af ansatte, der steg med 63 mio. kr. til 1.811 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 17 mio. kr. til 778 mio. kr. svarende til en stigning på 2,3 pct.
Udgifter til faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme faldt med 15 mio. kr. til 168 mio. kr. svarende til et fald på 8,4 pct. Kapitaloverførsler faldt imidlertid med 89 mio. kr. til 128 mio. kr. Sammenlagt faldt selvstyrets investeringer dermed med 105 mio. kr. til 296 mio. kr.
Selvstyrets samlede indtægter steg med ikke mindre end 315 mio. kr. til 6.936 mio. kr. svarende til en stigning på 4,8 pct. Stigningen skyldtes øgede indtægter fra produktions- og importskatter, der steg med 113 mio. kr. til 945 mio. kr. samt løbende skatter, der steg 156 mio. kr. til 1.299 mio. kr. I modsat retning trak imidlertid indtægter i form af løbende overførsler, der faldt med 0,3 pct. til 4.025 mio. kr. En betydelig del andre løbende overførsler fra EU og den danske stat (2.100 mio. kr. i 2016) føres videre som drifts- og kapitaltilskud til de grønlandske kommuner.